我國關(guān)于機械加工設(shè)備的市場準(zhǔn)入法規(guī)
1.改革初期我國對于進(jìn)口機械加工設(shè)備的相關(guān)規(guī)定
我國在改革初期，機械加工設(shè)備盲目進(jìn)口和重復(fù)引進(jìn)的情況比較嚴(yán)重，不僅浪費了國家的外匯資金，而且對國內(nèi)機械裝備制造工業(yè)的發(fā)展十分不利，為鼓勵大型國有裝備制造企業(yè)的自主研發(fā)和生產(chǎn)，我國對于機械加工設(shè)備的進(jìn)口進(jìn)行了嚴(yán)格的管理，并發(fā)布了一些法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)口數(shù)量、種類的限制。較早的關(guān)于機械加工設(shè)備進(jìn)口的規(guī)定是1981年實施的《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制機械加工設(shè)備進(jìn)口的通知》（國發(fā)〔1981〕6號），主要內(nèi)容如下。
（1）凡各部門、各地區(qū)需要從國外進(jìn)口的機械加工設(shè)備，不論是引進(jìn)項目中需要進(jìn)口的機械加工設(shè)備，還是一般貿(mào)易中需要進(jìn)口的機械加工設(shè)備；不論是生產(chǎn)資料性質(zhì)，還是消費資料性質(zhì)（包括小轎車、工具車、旅游車、照相機、錄音機、電視機、電冰箱、洗衣機、摩托車、自行車、縫紉機、手表等）；也不論外匯來源、支付方式（現(xiàn)匯、政府間貸款、銀行信貸、延期付款、補償貿(mào)易、合資經(jīng)營、合作生產(chǎn)、華僑投資等）和償還貸款方式（統(tǒng)借統(tǒng)還、自借自還等）的不同，都要按照本通知的要求進(jìn)行審查、批準(zhǔn)。
（2）下列機械加工設(shè)備，包括元器件，今后原則上不準(zhǔn)再從國外進(jìn)口：
① 國內(nèi)可以正常生產(chǎn)供應(yīng)，在技術(shù)性能上能夠滿足工藝要求的；
② 國內(nèi)已經(jīng)引進(jìn)制造技術(shù)，在項目工程進(jìn)度允許的時間內(nèi)，由機械制造企業(yè)和出售技術(shù)的外國廠商共同保證可以供應(yīng)合格產(chǎn)品的；
③ 通過進(jìn)口某些關(guān)鍵件、配套件或關(guān)鍵材料，國內(nèi)可以制造或組裝，技術(shù)性能能夠滿足工藝要求、進(jìn)度能夠滿足項目需要的；
④ 通過技術(shù)引進(jìn)或技術(shù)合作，可以和外國廠商合作制造，技術(shù)性能能夠滿足工藝要求、進(jìn)度能夠滿足項目需要的。為照顧別國政策而需要進(jìn)口的機械加工設(shè)備，根據(jù)有關(guān)的對外方針政策審查確定。
（3）國務(wù)院責(zé)成原國家機械委牽頭，吸收有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)機械加工設(shè)備進(jìn)口的審查把關(guān)工作。凡屬于引進(jìn)項目中機械加工設(shè)備的進(jìn)口，各部門、各地區(qū)在編制項目可行性研究報告的同時，都必須協(xié)同有關(guān)機械制造部門提出國內(nèi)外設(shè)備分交方案，報原國家機械委審批；利用外匯貸款采取國際公開招標(biāo)辦法采購物資的項目，各部門、各地區(qū)提出招標(biāo)的機械加工設(shè)備清單，事前必須報經(jīng)原國家機械委審批；屬于一般貿(mào)易中機械加工設(shè)備的進(jìn)口，凡單臺價值（按到岸價格計算，下同）相當(dāng)于五千美元以上，或單臺價值雖不足五千美元，但一次批量進(jìn)口價值超過十萬美元的，各部門、各地區(qū)都必須編制進(jìn)口計劃（或貨單），送國家物資總局組織審查后轉(zhuǎn)報原國家機械委審批；規(guī)定限額以下的機械加工設(shè)備以及零部件、維修配件的進(jìn)口，分別按隸屬關(guān)系由國務(wù)院各部門和各省、市、自治區(qū)人民政府（或其指定的業(yè)務(wù)機構(gòu)）負(fù)責(zé)審批。
電子計算機的進(jìn)口，仍按國務(wù)院批準(zhǔn)的國家計委等七個部門于1979年12月21日《關(guān)于電子計算機進(jìn)口和國內(nèi)生產(chǎn)情況的報告》中規(guī)定的程序?qū)徟?br /> 凡未按上述規(guī)定經(jīng)過正式審批或簽證的機械加工設(shè)備，有關(guān)的外貿(mào)公司（包括外貿(mào)部門所屬的進(jìn)出口公司和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)可以對外簽訂設(shè)備進(jìn)口合同的各部門、各地區(qū)的進(jìn)出口公司）一律不得接受訂貨任務(wù)，中國銀行及其分支機構(gòu)一律不得支付外匯。
（4）為了避免重復(fù)引進(jìn)和重復(fù)進(jìn)口，必須加強綜合平衡，講求經(jīng)濟效果。所有引進(jìn)項目，從技術(shù)交流、出國考察、可行性研究到談判成交，